大連市公示了《大連市城市總體規劃(2018-2035年)》草案,其中對未來近二十年的城鎮空間格局和產業發展方向做出了系統性、前瞻性的戰略部署。這份規劃不僅描繪了大連作為東北亞重要國際航運中心、物流中心和區域性金融中心的宏偉藍圖,更為其城鎮體系的優化升級與產業的創新轉型指明了清晰路徑。
一、 城鎮體系規劃:構建“一核一極、兩翼七節點”新格局
規劃的核心在于優化市域空間結構,推動城鄉協調發展。其目標是構建一個功能互補、等級有序、聯動發展的現代化城鎮體系。
- “一核”引領:即大連市中心城區(包括中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新園區及旅順口區部分區域)。規劃強化其核心引領和輻射帶動作用,重點提升國際服務功能、科技創新功能和文化引領功能,打造成為帶動全市乃至遼寧沿海經濟帶發展的核心引擎。
- “一極”驅動:指金普新區。作為國家級新區,規劃賦予其經濟增長極的重任。未來將重點發展高端裝備制造、電子信息、港航物流、現代金融等產業,建設成為面向東北亞開放合作的戰略高地、引領東北振興的重要增長極和改革創新先行區。
- “兩翼”協同:包括渤海翼(瓦房店市、長興島經濟區等)和黃海翼(莊河市、花園口經濟區等)。兩翼將依托沿海資源和產業基礎,發展各具特色的臨港產業、海洋經濟和現代農業,形成與核心區錯位發展、優勢互補的沿海經濟帶。
- “七節點”支撐:即多個重點鎮和特色鎮。規劃通過培育一批產業特色鮮明、服務功能完善、環境優美宜居的重點鎮,作為承接城鄉要素流動、服務周邊農村地區的重要節點,促進新型城鎮化健康發展。
二、 產業發展戰略:聚焦高端化、集群化、智能化
產業發展是城鎮體系活力的源泉。規劃緊密對接國家戰略和全球產業變革趨勢,為大連未來產業升級繪制了精準路線圖。
- 鞏固提升優勢支柱產業:
- 裝備制造與船舶海工:依托大連船舶重工、中車大連機車等龍頭企業,向高技術船舶、海洋工程裝備、高端軌道交通裝備等價值鏈高端攀升。
- 石油化工:以長興島(西中島)石化產業基地為核心,推動石化產業向精細化、綠色化、一體化方向發展,建設世界級石化產業基地。
- 現代物流與航運服務:充分發揮大連港的樞紐優勢,發展智慧物流、供應鏈管理、航運金融、航運經紀等高端服務業,鞏固東北亞國際航運中心地位。
- 培育壯大戰略性新興產業:
- 新一代信息技術:重點發展集成電路、人工智能、大數據、云計算、5G應用等,打造軟件和信息服務產業集群。
- 新能源與新能源汽車:推動風電、核電裝備制造,加快發展新能源汽車整車及關鍵零部件產業。
- 生物醫藥與健康:依托現有科研和產業基礎,發展創新藥物、醫療器械、海洋生物醫藥等。
- 新材料:聚焦先進高分子材料、高性能金屬材料、前沿新材料等領域的研發與產業化。
- 加快發展現代服務業:
- 金融業:深化區域性金融中心建設,發展科技金融、綠色金融、航運金融等特色金融。
- 文化旅游:整合濱海、歷史、文化資源,打造具有國際影響力的旅游目的地和文創產業集聚區。
- 科技服務與總部經濟:吸引跨國公司、國內企業設立區域性總部和研發中心,發展研發設計、檢驗檢測、創業孵化等專業服務。
- 大力發展海洋經濟與現代農業:
- 科學開發海洋資源,發展海洋漁業、海洋生物制品、海水綜合利用、濱海旅游等藍色產業。
- 推動農業現代化,發展都市型現代農業、生態農業和農產品精深加工。
三、 規劃實施的深遠意義
這份跨越十八年的規劃,將城鎮體系布局與產業發展深度融合,體現了“以產促城、以城興產、產城融合”的發展理念。其實施將有助于:
- 優化資源配置:引導人口、產業、基礎設施等要素在更廣闊空間內合理布局,緩解中心城區壓力,激發全域發展活力。
- 提升城市能級:通過構建功能清晰的城鎮體系和富有競爭力的現代產業體系,全面提升大連的城市綜合承載力和區域輻射力。
- 推動轉型升級:為傳統產業升級和新興產業培育提供了空間載體和政策指引,是推動大連經濟高質量發展、實現老工業基地全面振興的關鍵舉措。
- 改善民生福祉:通過城鄉統籌發展,促進基本公共服務均等化,建設宜居宜業宜游的美麗大連,最終惠及全體市民。
展望2035年,隨著規劃的逐步落實,一個空間格局更加優化、產業實力更加雄厚、開放活力持續迸發、生態環境更加優美的大連,將以更加昂揚的姿態屹立于黃渤海之濱,成為東北亞地區一顆璀璨的明珠。